博物之島 MUSEUMS

作者：黃貞燕（國立臺北藝術大學博物館研究所副教授） ­­博物館專業宣傳之旅—文化部推動評鑑策略 為了降低博物館對評鑑的排斥與不安，文化部採取了種種措施。首先，將頭兩年定位為試辦期，以實施所見調整評鑑工具與操作方法，其中一個重要提案，就是第二年起在評鑑之前舉辦工作坊，向參加館舍說明本次評鑑的目的與意義，並就各館舍初步準備方向提供建議。 每個館舍評鑑，都會安排一天的時間，並依據委員專長與館員分組討論，以期達到更深入的交流。每一回評鑑的開場，文化部代表必然再三強調評鑑不評分、無等第，以及強調評鑑後協助館舍發展需求的立場等等。 如此的博物館評鑑，可以視為文化部的家庭訪問、博物館專業宣傳之旅。文化部以著重溝通與輔導的步伐，投入龐大的人力與時間資源，列入博物館名單的70間館舍，花了七年多年的時間才完成第一輪的評鑑[註釋1]。整體而言，由文化部自辦、長官親自帶隊，清楚地宣示了中央主管機關對博物館核心價值、方法與組織合理性的重視，而盡可能集研究、典藏、展示、教育、管理、法律及會計等專長的委員陣容，也有助博物館經營多元面向的交流討論。 臺北當代藝術館是試辦期評鑑館所之一。（臺北當代藝術館 MoCA TAIPEI 提供）   基本上，評鑑不受歡迎？ ­­筆者擔任第一、二屆評鑑委員，以四年期間的觀察，博物館方對於評鑑的回應基本上有以下幾種模式：或是對評鑑備感抗拒；或是將評鑑工作文書化、如禮行儀完成程序；或是對評鑑表示不信任；或是覺得評鑑幫助有限。這些反應可以解讀出兩個訊息：首先，基本上評鑑的意義不被理解、不受歡迎；其次，評鑑要成為機構自我檢視與改進的工具，需要意識改革、需要團隊參與，其實是很困難的事。 「怎麼又來了？」雖然依據《博物館法》施行的博物館評鑑是第一次，但是由於大量行政補助資源的挹注，也有相應的管理與輔導作為，因此，相似的評量、訪視並不少。雖然從行政立場，評鑑、評量與訪視的意義都不同，但從博物館立場只覺得相似、重複的工作接二連三造訪，花費不少時間心力接招。 「我們不是博物館！」也有館舍想要找出縫隙脫離博物館名單。 「我們只有一、兩個人，一點點預算，根本做不到那些博物館的事啊⋯⋯」對人力與預算編制相對貧弱的館舍，如此友善的評鑑仍然帶來莫大的壓力，難以從容自處。 對成熟的國公立博物館來說，這樣的評鑑太簡單，對館舍幫助不大，也有館舍質疑僅用一天如何全面理解博物館多年來的努力？或者質疑評鑑委員對博物館經營現場問題的理解根本在館方之下；做為行政單位業務一環的博物館，幾乎都採取安全的業務報告模式，少了評鑑設計期待的對議題的覺察、自我評估檢討的取向；也有部分館舍將評鑑設定為少數館員的文書業務，而不是全館自我對話的契機；同時，強調專業理念與願景的評鑑委員，以及以解決迫在眼前實務問題為重的博物館，兩者的對話，也有一些短兵相接的火花。 國立自然科學博物館是試辦期評鑑館所之一。（郭冠廷 攝影）   評鑑的有用與無用 評鑑是經過諸多理論與實踐、被證實為有效的管理工具。博物館評鑑第一輪，的確也促使部分館舍開始試著調整宗旨論述、人力編制、工作方法、資源盤點，但是對已經習慣館務業務化、沒有一定程度的自主與專業的館舍，博物館要有所改變，涉及複雜的文化行政資源、工作團隊的重整，都不是簡單的課題。從博物館現場來看，評鑑有用，除了評鑑設計合理明確，更關鍵的是，如何成為受評館舍開始改變的契機：包括受評館舍願意正面理解評鑑作用，同時也具有回應評鑑結果的立場與條件。 由於臺灣博物館生態考量所採取的家庭訪問式評鑑，固然不適合成為常態模式，然而，這一輪博物館評鑑的經驗提醒我們，結構周全的評鑑，適合對應稍具專業基礎與條件的博物館。臺灣博物館專業發展所面對的體制、體質轉型課題，評鑑無法單獨奏效，需要更多元的機制，此外，也不能只「評鑑博物館」，對博物館定位與資源影響最大、文化行政體系相關政策與思維的調整與轉換，同樣是轉型關鍵。然而，主管機關的文化部與文化局，同樣也面臨人力與預算不足的問題⋯⋯理念任務與現實條件的落差以及不夠健康的職場結構，臺灣文化事業體質是一個整體而環環相扣的問題。 世界宗教博物館是少數自行申辦評鑑的館舍，圖為館內展示廳。（周育弘 攝影）   筆者眼中的臺灣博物館充滿活力，博物館理念與社會進程同步，博物館工作是許多人寄託理想與熱情的所在。當我們越重視博物館，越應該嚴肅地正視博物館現實條件與問題。 二十多年前，日本正值博物館事業看似蓬勃發展之際，資深的美術史家、美術館館長大島清次先生剴切主張，要改善美術館的經營現況，要著眼「美術館是什麼」這樣的根本問題，指出美術館的根本是個哲學課題。大島先生用一則小故事點出他的論點：「從前從前，有一位村長很羨慕隔壁村有電燈，於是進城去買了一盞燈泡。村長不知道發光的電燈背後需要一套發電的專業知識與設備系統。當前，日本對美術館的認識，跟這位買燈泡的村長一樣⋯⋯日本美術館華麗的外表之下、後台條件卻極端惡劣[註2]。」當然，臺灣已經不是只會買燈泡的村長，只不過，臺灣的小小發電廠，被交付越來越多重要的、開創性的任務，但忽略了發電系統升級、轉型的重要性。 僅用這篇短文說明，第一版博物館評鑑主張應正視博物館的現實，重整隊伍、重視基本、放眼未來等課題的理由，也期待評鑑的持續推動，能逐漸形成主管機關與博物館團隊彼此對話的平台。 註釋1：博物館評鑑自2015年起至2021年，完成第一回合、共67間博物館接受評鑑。2015、2016兩年是評鑑試辦期，評鑑館舍數量較少，文化部挑選幾種不同類型、規模的博物館做為評鑑施行對象，在評鑑委員會著重評鑑工具的設計進行討論與修正。另有三間館舍由於較晚加入博物館名單，延遲至2022年才辦理第一輪的評鑑。 註釋2：大島清次先生在1995年出版《美術館とは何か》一書，由青英舎出版。本文中引述的內容，是筆者彙整大島先生書中相關敘述，不是特定一段文字的逐字翻譯。

作者：黃貞燕（國立臺北藝術大學博物館研究所副教授） 評鑑設計與博物館生態 博物館評鑑，是臺灣2015年成立的《博物館法》規定辦理事項。評鑑機制的導入，受到新公共管理理論影響，將評鑑定位為協助行政機構明確目標、方法與產出，有助改善績效的工具。 以《博物館法》為依據規劃的第一版博物館評鑑[註1]，長得跟既有的國際案例很不一樣，反而有點接近博物館年報格式，如果放在世界各國的博物館評鑑制度之中，的確顯得有點土氣，沒有評鑑該有的理論架構與機制設計。這一點在當時引起一些爭議。 第一版博物館評鑑的規劃，優先關注的不是評鑑制度本身如何進步完善，而是如何對應臺灣博物館的生態與需求。也就是說，臺灣博物館的發展，現階段需要什麼樣的評鑑？什麼樣的評鑑能讓主管機關的施力恰到好處呢？ 國立臺灣歷史博物館是試辦期評鑑館所之一，圖為常設展《斯土斯民：臺灣的故事》展間內容。（陳家莉 攝影）   從各國博物館評鑑，看不同目的與動力 不同國家的博物館評鑑，都反映了不同的評鑑目標、以及不同社會的博物館生態。例如，英國博物館、圖書館與檔案館委員會（Museums, Library and Archives. Council, 簡稱MLA）的博物館評量，是為了顯現政府對博物館的投入與產出的總體績效，完成對納稅人的責信；美國博物館協會（American Association of Museums，簡稱AAM）的博物館評量，以改善博物館專業與效能為目的，而對非營利組織的博物館獲得免稅資格與爭取社會贊助有所助益，是博物館投入評量的動力；日本博物館協會規劃的博物館評鑑，目的是為了改善自1951年依據《博物館法》設立、有一定標準規格但日漸僵化的博物館。其評鑑規劃的策略，在於讓博物館自定基準自我督促、並認識自己在同類型博物館中的表現。   臺灣的博物館，需要什麼樣的評鑑呢？ 博物館評鑑，是《博物館法》賦予文化部推動博物館專業發展的重要工具之一。臺灣的《博物館法》，面對的是一個歷經半世紀以上發展、形成獨特生態的博物館世界：政策論述熱切而成熟，雖不乏富有活力的博物館實踐，但相對地，博物館的實體條件與政策理想有所落差，大部分的博物館缺乏法制化與明確的定位，人力與預算條件不佳，行政主導性格顯著，專業認知不同調，做為博物館機構之基本條件參差不齊——這些也都是臺灣博物館評鑑規劃必須面對的生態課題。 臺灣的博物館事業會蓬勃發展，主要歸因於地方認同與發展、社會包容與平權等博物館的工具性價值受到青睞。綜觀目前臺灣博物館界的現況，很多博物館非獨立機構，人事編制以行政與庶務為主；很大部分的博物館之本預算薄弱，高度仰賴各類短期計畫型資源挹注，因此計畫產出與期程受會計原則約束，基礎工程之典藏與研究比較不受青睞，也出現了資源分配與績效原則由行政理性、文化政治思維主導的現象。此外，博物館各種專業工作大量外包，雖可以達成績效，但機構的專業成長卻十分有限。因此，需要按部就班、需要厚實基礎工程、需要跨域整合、需要在地對話而孕育的博物館專業，其意義與影響經常被分頭進行的標案形式化或片段化，促進專業意識及其實踐社群成熟茁壯的條件並不充足。 蘭陽博物館是試辦期評鑑館所之一。（Credit: youncoco，Pixabay）   當《博物館法》面對的是經營條件不一、各有生存之道的博物館隊伍，­很大比例的博物館，或是設立時擘劃的願景與實際經營條件及課題已貌合神離；或是長期來只被視為負責執行的業務單位；或是連基本的工作年報都沒有；或是根本沒有條件擬定具有可行性的中長程計畫——那麼，對主管機關來說，眼下最重要的是如何重整隊伍。藉助評鑑，主管機關得以認識各個博物館的現實、條件與機會，做為日後政策規劃與資源分配，同時也是下一版評鑑規劃的重要的實證參考。   重整隊伍！第一版博物館評鑑的目標 第一版博物館評鑑，定位為主管機關與館舍的對話工具，而不是主管機關的管理工具，而如何建立重整隊伍的共有意識，則是評鑑設計的目標。整理評鑑的設計與實施原則，有五大面向： 重視基本：博物館要有明確的定位與願景，能整合資源並提出具有可行性之行動計畫。 權責明確化：分別針對博物館、主管機關提出建議改善事項。 自我診斷、同儕交流：設計自評與複評兩階段，自評階段重視自我診斷與同儕交流，館舍自行邀請熟悉館務的專家學者、或者館務相近的同儕，協助館舍討論問題與機會。 重視博物館與社會的連結：強調博物館對其當代性與公共性要有所覺察。 放眼未來：評鑑的建議，著眼博物館長程事業的特質，鼓勵館舍跳脫短跑模式。 新北市立十三行博物館是試辦期評鑑館所之一。（Credit: Taiwankengo, CC BY-SA 4.0）   博物館經營的現況作為評鑑焦點，相關的討論聚焦以下理念： 博物館是多種功能的有機複合體，典藏、研究、展示與教育應有機整合，但不需固守傳統博物館的範式，可以因應各自的條件與資源，對博物館方法更有想像。 博物館目標、策略與方法應有一致性，鼓勵博物館跳脫業務化、形式化的工作模式。 人力與預算不足是普遍而難解的問題，重新辨認、整合各種內外部資源，更為重要，掌握自己的條件、找出適當的實踐之道。 註釋1：筆者參與2015年「博物館事業調查暨認證評鑑與設立登記辦法草案擬定計畫」，負責擬定第一版博物館評鑑。博物館評鑑正在修正中，因此本文將現行版標註為第一版。